Главная » 2011 » Декабрь » 23 » ЗАЯВЛЕНИЕ О защите избирательных прав граждан Российской Федерации
22:46
ЗАЯВЛЕНИЕ О защите избирательных прав граждан Российской Федерации
В Верховный суд Российской Федерации
Заявитель:
Кошелев Алексей Валерьевич

Орган, чье решение обжалуется:
Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации


ЗАЯВЛЕНИЕ
О защите избирательных прав граждан Российской Федерации

(жалоба о признании незаконным и об отмене Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 декабря 2011 года №76/609-6 «Об отказе в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения Леонида Григорьевича Ивашова на должность Президента Российской Федерации, и ее уполномоченных представителей»)

В соответствии со статьей 81, пунктом «д» части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации, пунктами 2 и 7 статьи 5 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», Постановлением Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 25 ноября 2011 года №442-СФ «О назначении выборов Президента Российской Федерации», выборы Президента Российской Федерации назначены на 04 марта 2012 года.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее – ЦИК России) от 18 декабря 2011 года №76/609-6 «Об отказе в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения Леонида Григорьевича Ивашова на должность Президента Российской Федерации, и ее уполномоченных представителей» (далее – Постановление), отказано в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения Леонида Григорьевича Ивашова на должность Президента Российской Федерации, и ее уполномоченных представителей (далее – группа избирателей).

    Принимая Постановление,  ЦИК России в качестве основания для отказа в регистрации группы избирателей и ее уполномоченных представителей, указал на невыполнение требований пункта 2 статьи 34 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», в соответствии с пунктом 16 статьи 34 указанного Закона.

В соответствии с пунктом 17 статьи 34 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», в случае отказа в регистрации решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации может быть обжаловано в Верховный суд Российской Федерации, который обязан рассмотреть жалобу не позднее чем в пятидневный срок.

Оспариваемое Постановление является необоснованным, незаконным, противоречит статьям 34 и 36 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», статьям 1, 3, 4, 5, 32, 33, 34, 37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьям 15 и 32 Конституции Российской Федерации, нарушает избирательные права граждан Российской Федерации на поддержку самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации, в том числе право быть зарегистрированными в составе группы избирателей и право на сбор подписей избирателей, что подтверждается следующими обстоятельствами:

1.    В ЦИК России своевременно представлены и проверены все необходимые документы для регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения Л.Г. Ивашова на должность Президента Российской Федерации, и ее уполномоченных представителей. В оспариваемом постановлении отсутствуют замечания ЦИК России об отсутствии или ненадлежащем оформлении каких-либо документов.

10 декабря 2011 года с моим участием была создана группа избирателей для поддержки самовыдвижения Леонида Григорьевича Ивашова на должность Президента Российской Федерации. Я, Кошелев Алексей Валерьевич, вошел в указанную группу избирателей.

14 декабря 2011 года в ЦИК России Ивашовым Леонидом Григорьевичем лично, в присутствии членов и представителей ЦИК России, а также членов и представителей группы избирателей, были сданы все документы, указанные в пунктах 3, 5-7 и 11 статьи 34 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», и выполнены все требования, предусмотренные пунктами 2, 3, 9-11, 13 статьи 34 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», а именно сдано уведомление о представлении документов для регистрации группы избирателей, созданной в поддержку самовыдвижения Л.Г. Ивашова,  и ее уполномоченных представителей:

1. Письменное ходатайство кандидата о регистрации группы избирателей на 53 листах.
2. Нотариально удостоверенный протокол регистрации членов группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата на 56 листах.
3. Протокол собрания группы избирателей на 28 листах.
4. Список уполномоченных представителей группы избирателей на бумажном носителе на 25 листах и в машиночитаемом виде на одном электронном носителе (оптическом компакт-диске CD-R) .
5. Письменное согласие каждого  уполномоченного представителя группы избирателей осуществлять указанную деятельность 49 штук.
6. Заявление о согласии баллотироваться на должность Президента Российской Федерации на 1 листе.
7. Заверенная копия всех страниц паспорта (или иного документа, заменяющего паспорт гражданина) на 12 листах.
8. Копия документа об образовании на 2 листах.
9. Копия трудовой книжки на 4 листах, заверенная по месту работы.
10. Сведения о размере и об источниках доходов кандидата и супруга, об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, об обязательствах имущественного характера кандидата и его супруга на 3 листах и  1 электронном носителе (оптическом компакт-диске CD-R).
11. Доверенности на уполномоченных представителей группы избирателей для предъявления и изготовления копий, 49 штук.
12. Заявление кандидата о регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам на 5 листах.
13. Нотариально удостоверенные доверенности на уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидата для предъявления и изготовления копии (копий), 2 штуки.
Всего листов 289, и 2 электронных носителей (оптических компакт-дисков CD-R).

Данное обстоятельство также подтверждается Справкой ЦИК России «о приеме документов при самовыдвижении кандидата на должность Президента Российской Федерации Ивашова Леонида Григорьевича для регистрации группы избирателей и ее уполномоченных представителей» от 14.12.2011г. №07-23/9741.

В соответствии с пунктом 14 статьи 34 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в течение пяти дней со дня поступления документов, представленных в соответствии с настоящей статьей, принимает решение о регистрации группы избирателей и ее уполномоченных представителей и выдает уполномоченным представителям регистрационные свидетельства либо мотивированное решение об отказе в их регистрации.

В период с 14 декабря 2011 года по 18 декабря 2011 года ЦИК России произвел проверку документов, поданных Л.Г. Ивашовым.
Замечания и возражения об отсутствии, неполноте сведений или ненадлежащем оформлении документов, представленных в ЦИК России Л.Г. Ивашовым, на заседании комиссии не заявлены и в оспариваемом Постановлении отсутствуют. Пассивное избирательное право Л.Г. Ивашова также проверено ЦИК России, никаких возражений и замечаний о его отсутствии также не заявлено.
Следовательно, Л.Г. Ивашовым соблюдены все условия, предъявляемые к оформлению и представлению документов в ЦИК России в соответствии с пунктами 3, 5-7, 11 статьи 34 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», а также выполнены требования пунктов 2, 3, 9-11, 13 статьи 34 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 16 статьи 34 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», основаниями для отказа в регистрации группы избирателей и ее уполномоченных представителей могут служить отсутствие документов, указанных в пунктах 3, 5 - 7 и 11 статьи 34, отсутствие у кандидата пассивного избирательного права, невыполнение требований пунктов 2, 3, 9 - 11, 13 статьи 34.
При таких обстоятельствах, у ЦИК России отсутствовали какие-либо основания для отказа в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения Леонида Григорьевича Ивашова на должность Президента Российской Федерации, и ее уполномоченных представителей.

2.    Выполнение таких требований пункта 2 статьи 34 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», как создание группы избирателей в количестве не менее 500 граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, оповещение ЦИК России о проведении собрания и присутствие представителей ЦИК России на данном собрании группы избирателей, - указывает на выполнение совокупности требований пункта 2 статьи 34 данного закона, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов и не может быть основанием для отказа в регистрации группы избирателей в соответствии с пунктом 16 статьи 34 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 ФЗ «О выборах Президента РФ», для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом. Избиратель может входить только в одну группу избирателей, созданную для поддержки самовыдвижения кандидата (далее - группа избирателей). О месте и времени проведения собрания группы избирателей не позднее чем за пять дней до дня проведения указанного собрания должна быть оповещена Центральная избирательная комиссия Российской Федерации либо избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется проведение указанного собрания. На собрании группы избирателей вправе присутствовать представитель избирательной комиссии того субъекта Российской Федерации, на территории которого проводится указанное собрание, а также представитель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Форма оповещения ЦИК России о проведении собрания группы избирателей (устная, письменная, электронная и т.д.) не установлена пунктом 2 статьи 34 ФЗ «О выборах Президента РФ». Также форма оповещения ни в рекомендательном порядке, ни в обязательном порядке не установлена нормативными документами ЦИК РФ, в частности, Постановлением ЦИК России от 11 ноября 2011 года №56/490-6 «О Перечне и формах документов, представляемых кандидатами, уполномоченными представителями политических партий в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации при проведении выборов Президента Российской Федерации».
Сведения об оповещении не входят в состав документов, представляемых в ЦИК России для регистрации группы избирателей и ее уполномоченных представителей.

Следовательно, требование об оповещении ЦИК России не менее чем за 5 дней до проведения собрания группы избирателей, - носит организационный, технический характер, в целях обеспечения права представителей ЦИК России присутствовать на данном собрании, и должно применяться в совокупности с остальными требованиями пункта 2 статьи 34 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

Помимо того, в пункте 16 статьи 34 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» отсутствует указание на «невыполнение одного из требований пункта 2 статьи 34», но говорится о «невыполнении требований пункта 2 статьи 34» как о невыполнении совокупности всех требований пункта 2 статьи 34 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

Так как представители ЦИК России на собрании группы избирателей присутствовали, и группа избирателей в количестве 518 человек была создана в их присутствии, то каких-либо прав ЦИК России, его представителей или иных лиц в связи с якобы «несвоевременным оповещением ЦИК России» о месте и времени проведения собрания, нарушено не было.

Представители ЦИК России в ходе неоднократных переговоров с организаторами собрания группы избирателей были неоднократно уведомлены о месте и времени проведения указанного собрания (10 декабря 2011 года в г.Москве, Измайловское шоссе, дом 71, корпус 3 Г-Д, зал «Москва», с 13ч.00мин.) как письменно, так и устно, а также по телефонной и интернет-связи: 05 декабря, 06 декабря, 08 декабря и 09 декабря 2011 года. Для оформления пропусков и оказания содействия представителям ЦИК на собрании, от них заблаговременно был получен пофамильный перечень представителей, направленных для присутствия на собрании группы избирателей 10 декабря 2011 года, оговорены условия их встречи организаторами собрания и иные рабочие моменты.

Также оповещение о месте и времени проведения собрания группы избирателей было размещено в открытом доступе в сети «Интернет» на сайтах http://президент-для-народа.рф    http://vr-party.org   http://martinis09.livejournal.com   http://www.narodvigenie.ru  и других сайтах.

Кроме того, дата 04 декабря 2011 года, являющаяся по утверждению ЦИК России последней датой для оповещения ЦИК России о проведении собрания группы избирателей, во-первых, приходилась на воскресенье, выходной день, а во-вторых, являлась датой проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, когда ЦИК России в полном составе был занят контролем и сопровождением указанных выборов в Государственную Думу, канцелярия и аппарат ЦИК России не принимал информацию, не связанную с выборами депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации.

Следовательно, у группы избирателей не имелось возможности оповестить ЦИК России 04 декабря 2011 года, а у ЦИК России – рассмотреть оповещение 04 декабря 2011 года.

В связи с этим обстоятельством, оповещение ЦИК России было произведено в первый рабочий день после 04 декабря 2011 года, а именно 05 декабря 2011 года, и осуществлялось в дальнейшем в ходе рабочих контактов об условиях проведения собрания группы избирателей.

10 декабря 2011 года по поручению Центризбиркома РФ член ЦИК России Воронова Т.Г. и работники аппарата ЦИК России Обернибесов А.Н., Сучилин А.С., Бардин М.Г., Табанакова Н.Н. (всего - 5 человек) присутствовали на указанном собрании, наблюдая за регистрацией и голосованием членов группы избирателей, созданной в поддержку самовыдвижения Л.Г. Ивашова, по всем вопросам повестки дня, сообщая организаторам свои комментарии, в том числе подтвердив легитимность собрания избирателей, в результате чего ими было установлено, что протокол регистрации членов группы избирателей велся в присутствии нотариуса и был нотариально заверен, в помещении присутствовало более 500 человек, на собрании были избраны председатель и секретарь, проведено голосование по всем вопросам повестки дня в соответствии с пунктом 5 статьи 34 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»,  и составлен протокол собрания группы избирателей, в соответствии с Постановлением ЦИК России от 11 ноября 2011 года №56/490-6 «О Перечне и формах документов, представляемых кандидатами, уполномоченными представителями политических партий в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации при проведении выборов Президента Российской Федерации».

Однако ЦИК России 18 декабря 2011 года отказал в регистрации группы избирателей и ее уполномоченных представителей, сославшись на невыполнение требований пункта 2 статьи 34 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

При этом, основание отказа в регистрации группы избирателей не получило единогласного решения комиссии ЦИК России, против оспариваемого постановления проголосовало два члена ЦИК России (Эбзеев Б.С. и Шапиев С.М.) и один воздержался (Конкин Н.Е., секретарь ЦИК России). Данный факт дополнительно свидетельствует о том, что применение ЦИК России пункта 2 статьи 34 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» в качестве основания для отказа в регистрации группы избирателей при указанных обстоятельствах является спорным и не имеет правоприменительной практики.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, толкование ЦИК России положений пункта 16 статьи 34 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» как «невыполнение одного из требований пункта 2 статьи 34», а не как «невыполнение всех требований пункта 2 статьи 34» , - противоречит пункту 1 статьи 15 и пункту 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации, а также самому тексту пунктов 2 и 16 статьи 34  ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», и нарушает права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти, поэтому такое толкование закона не может являться законным и обоснованным.

3.    Отказ ЦИК России в регистрации группы избирателей и ее уполномоченных представителей нарушает избирательные права граждан Российской Федерации. В случае отмены оспариваемого Постановления, восстановление нарушенных прав возможно путем обращения решения суда к немедленному исполнению и путем соразмерного продления сроков сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения Л.Г. Ивашова кандидатом на должность Президента Российской Федерации.

Отказ ЦИК России по вышеуказанному основанию нарушает права членов созданной группы избирателей, ее уполномоченных представителей на поддержку самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации, в том числе право быть зарегистрированными в составе группы избирателей и право на сбор подписей избирателей, что противоречит статьям 34 и 36 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», статьям 1, 3, 4, 5, 32, 33, 34, 37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьям 15 и 32 Конституции Российской Федерации.

Так как я являюсь членом указанной группы избирателей, то оспариваемое Постановление ЦИК России также нарушает мои избирательные права на поддержку самовыдвижения Л.Г. Ивашова на должность Президента Российской Федерации, в том числе право быть зарегистрированным в составе группы избирателей, созданной в поддержку самовыдвижения Л.Г. Ивашова на должность Президента Российской Федерации, и право на сбор подписей избирателей в поддержку его самовыдвижения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В случае удовлетворения заявления об отмене оспариваемого Постановления, исполнение решения суда может оказаться невозможным, так как срок сбора подписей избирателей в поддержку кандидата и срок представления в ЦИК России документов для регистрации кандидатов на должность Президента Российской Федерации установлен с момента регистрации групп избирателей в поддержку самовыдвижения остальных кандидатов (18 декабря 2011 года) по 18 января 2012 года. Следовательно, при исполнении решения суда срок сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата Л.Г. Ивашова будет значительно сокращен, что нарушит равенство прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными, в том числе нарушит равенство прав при сборе подписей в поддержку самовыдвижения кандидата, а также равенство прав кандидатов при представлении документов в ЦИК России для регистрации кандидатов на должность Президента Российской Федерации.

В связи с чем прошу суд, в случае принятия решения суда об отмене оспариваемого Постановления, одновременно рассмотреть вопрос об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В связи с оспариваемым Постановлением ЦИК России, группа избирателей не была своевременно допущена к сбору подписей избирателей в поддержку самовыдвижения Л.Г. Ивашова.


В соответствии с частью первой пункта 1 статьи 261 ГПК РФ, суд признает оспариваемое решение избирательной комиссии незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права.
Следовательно, в случае отмены оспариваемого Постановления, восстановлением нарушенных прав несвоевременно зарегистрированной группы избирателей может являться соразмерное продление сроков сбора подписей избирателей в поддержку Л.Г. Ивашова и соответственно соразмерное продление срока представления в ЦИК России документов для регистрации кандидата.

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьями 15 и 32 Конституции Российской Федерации, статьями 34 и 36 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», статьями 1, 3, 4, 5, 32, 33, 34, 37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьями 212, 259-261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ПРОШУ:
    - признать незаконным и отменить Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 декабря 2011 года №76/609-6 «Об отказе в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения Леонида Григорьевича Ивашова на должность Президента Российской Федерации, и ее уполномоченных представителей»;
    - обязать Центральную избирательную комиссию Российской Федерации зарегистрировать группу избирателей, созданную для поддержки самовыдвижения Леонида Григорьевича Ивашова на должность Президента Российской Федерации, и ее уполномоченных представителей;
    - соразмерно продлить срок сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения Леонида Григорьевича Ивашова на должность Президента Российской Федерации и срок представления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации документов для регистрации кандидата до 30 января 2012 года;
обратив решение суда к немедленному исполнению.

Приложение:
1)    3 квитанции об оплате госпошлины (об оплате госпошлины по каждому требованию заявления);
2)    Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее – ЦИК России) от 18 декабря 2011 года №76/609-6 «Об отказе в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения Леонида Григорьевича Ивашова на должность Президента Российской Федерации, и ее уполномоченных представителей» (копия);
3)    Уведомление ЦИК России от Ивашова Леонида Григорьевича от 14.12.2011г. о представлении документов для регистрации группы избирателей и ее уполномоченных представителей (копия);
4)    Справка ЦИК России «о приеме документов при самовыдвижении кандидата на должность Президента Российской Федерации Ивашова Леонида Григорьевича для регистрации группы избирателей и ее уполномоченных представителей» от 14.12.2011г. №07-23/9741. (копия);
5)    Лист №34 протокола регистрации членов группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения Л.Г. Ивашова на должность Президента Российской Федерации, подтверждающий членство заявителя А.В. Кошелева в указанной группе избирателей (копия);
6)    Экземпляр заявления для ЦИК России.

Заявитель                            Кошелев Алексей Валерьевич

Просмотров: 4678 | Добавил: Admin | Рейтинг: 4.5/4
Всего комментариев: 5
5  
Мне на письма не ответили. Сегодня решение по Б. Миронову положительное.

3  
1. Как и предполагалось , на основании решения суда могут быть продлены сроки по сбору подписей.
2. Рассмотрение искового заявления в суде тоже ограничено пятью сутками.
3. У нас много времени для сбора подписей - куча времени, и мы не должны его терять напрасно.
За работу, друзья!
1.В каждом городе необходимо найти и определить узловые точки для сбора подписей.
2. Подобрать людей, живущих в этих районах.
3. Сформировать группы, которые будут собирать подписи, чтобы они были знакомы друг с другом заранее.
4. Начать готовить информационные материалы, которые будем распростронять.
5. Найти оргтехнику для печатания материалов, т.к. во время праздников типографии будут закрыты и надеяться нужно только на свои силы.
6. Закупить картиджы и порошок, бумагу и все необходимое, т.к. потом их просто будет не достать.
7. Договориться с транспортом и теми людьми, которые будут дежурить в штабе - практически все будет делаться за совесть и наш энтузиазм.
8. Если есть возможность поговорить с людьми, которые смогут внести пожертвования на расчетный счет кандидата.
Вот ряд пунктов, которые можно и нужно выполнять уже сейчас.

4  
Деньги можно собирать через СМС-отправки на номер сотового оператора, с которым надо заключить договор. Сумма должны быть 10 рублей на одном номере и 50 рублей - на втором. И деньги пойдут со всей России. Пожертвователям так проще. Суммы небольшие, многие внесут деньги.И такой способ надо использовать централизованов, Центральным штабом, а мы, региональные штабы, будем распространять её по всей сети интернет и через другие средства (газеты, листовки и т.д.)

2  
Статья 15 Конституции РФ
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Европа может употребить Путина на закуску.

1  
Как говорят, надежда умирает последней. Полагаю было бы целесообразно опубликовать материал, КАК нам действовать на местах, если решение ЦИК будет отменено. Что бы оно не застало нас врасплох.
Стремоухов Г.Д.

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]